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农历十月初二
2017-11-20 周日
王建军强调:要全力做好春节假期应急值守工作

大年初一上午,省长、省突发公共事件应急管理委员会主任王建军到省政府应急办(总值班室),亲切看望慰问应急值守工作人员,抽查相关地区部门单位春节值班情况,代表省委省政府和王国生书记,向全省各地各部门春节...

省委常委会(扩大)会议研究贯彻习近平总书记在打好精准脱贫...

近日,省委书记王国生主持召开省委常委会(扩大)会议,传达学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,研究我省贯彻落实意见。会议指出,这次会议是在全面贯彻落实党的十九大精神、脱贫攻坚进...

王建军春节前夕慰问驻青部队、党外人士、困难群众和基层党员干部

春节前夕,省委副书记、省长王建军代表省委书记王国生和省委省政府,慰问驻青部队、党外人士及专家学者、基层医务工作者、优抚对象、困难群众、大学生志愿者、基层党务工作者、脱贫攻坚一线干部、老党员和困难党...

省委省政府举行春节团拜会 王国生致辞 王建军主持

2月13日,省委、省政府在西宁举行春节团拜会。省党政军领导与全省各族各界人士代表欢聚一堂,畅叙友情、共话发展,喜迎新春佳节。省委书记、省人大常委会主任王国生发表热情洋溢的致辞。省委副书记、省长王建军主...

王建军主持召开省公务用车制度改革领导小组第七次会议

2月11日下午,省委副书记、省长王建军主持召开省公务用车制度改革领导小组第七次会议,研究进一步推进我省公务用车制度改革工作。他强调,公务用车制度改革要认真贯彻落实中央和省委的决策部署,加强改革重大问题...

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  一、关于《实施意见》的出台背景   青海自2009年进入老龄化社会,到 2016年底,全省老龄人口已超过72万人,约占总人口的12.3%,在全国各省(市)中属于老龄化程度比较低的省份之一,但老龄人口增速较快。随着我省人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高,老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长,对扩大养老服务有效供给提出了更高要求。为促进我省养老服务业更好更快发展,根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号),省民政厅代省政府起草了《实施意见》,于2018年1月13日以省政府办公厅名义印发,并于2月10日起施行。   二、关于《实施意见》的指导思想   认真贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,着力推动“四个转变”,坚持深化改革、放开市场,改善结构、突出重点,鼓励创新、提质增效,强化监管、优化环境的原则,积极引导社会资本进入养老服务业,充分激发各类市场主体活力。加快推进养老服务业供给侧结构性改革,补齐养老服务业短板,将养老资源向居家社区服务倾斜,向农村倾斜,向失能、半失能老年人倾斜,保障基本需求,繁荣养老市场。积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,培育健康养老意识,培育发展新业态,促进老年产品用品丰富多样、养老服务方便可及。推动行业标准化和行业信用建设,加强行业自律,促进规范发展,维护老年人合法权益。   三、关于《实施意见》的发展目标   到2020年,我省养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业成为促进我省经济社会发展的新动能。   四、关于《实施意见》的主要任务   《实施意见》从五个方面提出放开养老服务市场主要任务。   一是放宽准入条件。进一步降低准入门槛,设立营利性养老机构,按“先照后证”的程序执行。在民政部门登记的非营利性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。简化优化养老机构审批程序,减少审批环节,避免重复审查。放宽外资准入,鼓励境外投资者在我省设立非营利性养老机构并与境内投资者享受同等优惠政策。   二是优化市场环境。进一步规范养老服务投资项目审批报建手续,打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件,开展并联审批。逐步完善价格形成机制,建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。加快推进公办养老机构改革,加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营,到2020年全省范围内政府运营的养老床位数占养老床位总数的比例不超过50%。加强养老行业信用体系建设,探索建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。   三是大力提升居家社区养老生活品质。稳步推进居家社区养老服务,加大政府购买服务力度,通过运营补贴或星级评定等方式,培育和扶持养老服务企业、社会组织和个人参与运营各类养老服务设施,对个人建设小型社区养老机构的给予相应的补贴政策。大力提升农村牧区养老服务能力和水平,鼓励农村牧区因地制宜,在满足农村特困供养对象集中供养需求的基础上,支持乡镇特困供养机构向社会开放,提高运营效益。提高老年人生活便捷化水平,加快推进社区无障碍环境建设,扶持老年人家庭无障碍设施改造,优先改造困难老年人家庭。   四是全力建设优质养老服务供给体系。积极推进“互联网+”养老服务创新,支持企业和机构开发运用智能硬件,创新各类养老服务模式,建设居家养老服务网络平台,开发更加多元、精准的私人订制服务。建立医养结合绿色通道,建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办医疗卫生机构,进一步推动医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭,建立医疗机构与养老机构的协作机制。大力提升养老服务人才素质,将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容,按规定对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者给予培训补贴,建立养老服务行业从业人员奖惩机制。促进老年产品用品升级,支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发老年人迫切需求的各类产品。发展适老金融服务,规范和引导商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、保险产品。   五是加强行业监管。建立健全协同配合的监管机制,各部门要加强对养老服务机构、企业、社会组织的运营和服务的监管,避免养老服务业领域出现各种违法行为。   五、关于推动《实施意见》的政策措施   一是,加强统筹规划。发挥规划引领作用,做好养老服务相关规划与城乡规划、土地利用总体规划、城镇化规划、区域规划等相衔接,系统提升服务能力和水平。到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。二是,完善土地支持政策。《实施意见》提出,将养老服务设施建设纳入当地土地利用总体规划和城乡规划,统筹利用闲置社会资源发展养老服务等土地供应、流转政策。三是,完善财政支持和投融资政策。探索建立经济困难且生活长期不能自理的老年人护理服务补贴制度,加大对民办养老机构的建设补贴力度,切实落实养老机构相关税费优惠政策。鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金,用于建设养老设施,建立养老服务业贷款风险分担、补偿、贴息、奖励机制。四是,加强组织领导。健全工作机制,建立政府牵头,相关部门协同配合的工作机制;加强行业自律,进一步完善养老服务标准体系,严格落实养老机构综合评估和报告制度;加大宣传力度,通过开展各类宣传、创建活动,开展孝敬教育,营造养老、助老的良好社会氛围。   

  现就《青海省加快发展商业养老保险实施意见》有关情况解读如下:   一、起草背景   随着我国经济社会的发展和人口老龄化进程的加快,养老问题越来越受政府、社会、企业和个人的关注。特别是党的十八大以来,国家层面及省委省政府先后出台了多项政策措施,明确提出要构建包括职业年金、企业年金和商业保险在内的多层次养老保障体系。我省自2009年进入老龄化社会,截至目前,全省已有老龄人口超过73万,约占总人口的12.6%。从我省的养老保险发展现状来看,一直是社会基本养老保险充当主力军,商业养老保险发展仍相对滞后,产品和服务供给不足,覆盖面很小,人民群众通过商业养老保险提升整体养老保障水平的客观需求难以得到有效满足,对社会保障事业和经济社会发展的补充支持作用尚未得到有   效发挥。加快我省商业养老保险发展,对于建立健全我省多层次养老保障体系、缓解现有社会养老保障体系压力、进一步保障和改善民生、促进社会和谐稳定、支持经济社会发展等将发挥巨大作用。   二、主要目标   到2020年,基本建立运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、经营诚信规范的商业养老保险体系,为个人、家庭和企业承担提供多样化、多层次的商业养老保障计划,社会养老保障市场化运作水平明显提升,商业养老服务业、医养结合健康实现协调发展,为全省经济社会持续健康发展提供长期的风险管理和保险保障支持。   三、基本框架和主要内容   《青海省加快发展商业养老保险实施意见》共分三个部分,十六条。   第一部分:总体要求。明确了实施意见制定的指导思想及到2020年我省商业养老保险的发展目标。   第二部分:主要任务和具体措施。从丰富商业养老保险产品供给、推动商业保险机构提供企业(职业)补充养老保险服务、建立完善老年人综合养老保障计划、支持商业保险机构为养老机构提供风险保障服务、鼓励商业保险机构为我省养老保险制度改革提供商业服务和支持、鼓励商业保险机构参与养老服务产业建设、鼓励商业养老保险资金参与重大项目建设、鼓励商业保险机构创新服务方式和手段、提升商业养老保险服务水平、强化对商业养老保险业务的监督管理等10个方面部署了我省商业养老保险发展的重点、突出了商业养老保险资金运营的方向、创新了商业养老保险服务的方式。   第三部分:完善地方保障支持措施。从加强组织领导与部门协调、加强投资和财税等政策支持、完善地方保障支持政策、营造良好发展环境等4个方面提出了支持商业养老保险发展的政策措施。   四、关键词诠释   商业养老保险:是商业保险机构提供的,以养老风险保障、养老资金管理等为主要内容的保险产品和服务,是养老保障体系的重要组成部分。   社会基本养老保险:是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。   个人税收递延型商业养老保险:是指国家给予商业养老保险投保人所得税延迟缴纳优惠政策的一种商业养老保险。提示:您已离开文件号视窗区   

省人力资源和社会保障厅新闻发布会现场。1月19日,记者从省人力资源和社会保障厅了解到,《“青海学者”计划实施办法》已经省委、省政府同意印发执行,“青海学者”将每2年选拔一次,每次选拔5名,支持培养周期内给予自然科学、工程技术领域的每人每年150万元科研资助经费,哲学社会科学领域的每人每年50万元。建立实施“青海学者”计划,是我省学习贯彻党的十九大精神,落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。我省目前专业技术人才总量偏少,机制不活,顶尖人才匮乏,缺少地方特色人才品牌,人才创新创业活力不足。打造“青海学者”品牌,对于培养造就一批战略科技人才、领军人才和高水平创新团队,对于发挥高端人才的凝聚、牵引、带动效应,对于全面落实“四个扎扎实实”重大要求,推动“四个转变”具有重要的战略意义和现实意义。此次“青海学者”计划定于2018年启动实施。拟分三个阶段进行:第一阶段,1月份制定评审工作方案,上报省政府;第二阶段,一季度组织开展申报推荐工作;第三阶段,9月份完成选拔工作(包括复审、评审、公示、审批等环节)。选拔范围和条件“青海学者”计划与青海省“高端创新人才千人计划”同为全省高端人才支持项目,主要支持扎根青海、创新突破、贡献重大的自然科学、工程技术、哲学社会科学工作者。“青海学者”每2年选拔一次,每次选拔5名。其中,自然科学、工程技术领域4名,哲学社会科学领域1名。全省各类企事业单位、中央驻青单位、各类社会组织中直接从事自然科学、工程技术、哲学社会科学的高端专业技术人才,均可参与选拨。选拔条件分三个层次:基本条件,要求遵纪守法、学风正派、业务精湛、成就卓著、扎根青海,年龄一般在60周岁以下;具体条件,取得国家奖项人选,世界及国家一流学科、重点实验室、重大科研项目、国家重点工程建设项目等第一负责人,省部级一等奖第一获奖人等;特殊条件,对国家“万人计划”第一层次人选、获得国际公认或国家最高等级奖励等人选,可不受申报条件、选拔人数、申报时间、申报程序的限制,直接申报。担任副处级以上领导职务,不直接从事专业技术工作的事业单位工作人员和党政群机关工作人员,不列入选拔范围。申报评审按照选拨范围和条件,通过个人申请、单位推荐、归口审核、推荐公示、省级评审等程序进行。组织评审应坚持公开公平竞争择优的原则,采取全封闭形式进行成果路演、现场答辩、综合评价工作,评审结果由评审委员会集体提出。成果路演重点考察有效候选人的创新成果及经济社会效益等;现场答辩重点考察有效候选人的学术能力、水平及重大贡献等;综合评价重点考察有效候选人的职业道德、学术影响、发展潜力等。激励保障一是支持培养周期内给予科研资助经费。自然科学、工程技术领域的每人每年150万元,哲学社会科学领域的每人每年50万元。二是给予一次性生活补助50万元,一次性住房补贴50万元。三是支持培养周期内,按照国家两院院士标准,兑现医疗保健、休假疗养、差旅待遇。四是支持培养周期内达到国家法定退休年龄的,可延迟退休1-48个月。支持培养自然科学、工程技术领域的“青海学者”支持培养周期一般为48个月;哲学社会科学领域的“青海学者”支持培养周期一般为24个月。支持周期内,重点从学术交流、团队建设、事业发展、落实成果转化收益、鼓励兼职创业等方面,给予支持培养。例如,入选的“青海学者”赴国外开展学术交流与合作项目,不受本单位出国计划限制。所在单位设立以“青海学者”姓名命名的工作室。对符合条件的“青海学者”优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员等。“青海学者”本人及团队依法享有专利权、著作权等知识产权及科技成果转化形成的股权、期权、分红。兼职创业的工资收入、股权、期权、分红原则上归“青海学者”个人等。据记者梳理发现,此次《“青海学者”计划实施办法》主要有以下特点:具有既“土”又“高”的特色“土”,重点支持培养本土自然科学、工程技术、哲学社会科学领域的高端人才。“高”,支持培养周期内的支持力度高于我省现有“高端创新人才千人计划”等人才品牌。具有引领示范带动效应打造“青海学者”品牌,坚持最大限度支持和量力而行的原则,既兼顾了我省财力,又对现行人才政策进行了较大拓展,在支持力度方面,实行同一人选同时享受“青海学者”和“高端创新人才千人计划”的待遇。这些政策措施,是省委、省政府应对人才竞争挑战,在“育好人、引好人、用好人、留好人”上的破题之策,将对做出重大贡献的高端人才起到显著的激励导向作用,同时对中低人才勇于攀登也将起到广泛的引领示范效应。注重政策衔接和依法行政《实施办法》各项政策与中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等均进行了紧密衔接,保持了高度的一致性。在选拔条件、申报推荐、评审程序、考核管理上,坚持按标准选拔,按程序操作,杜绝人为因素干扰,真正使评选出的“青海学者”名副其实,社会认可。

记者1月17日从省政府新闻办召开的发布会上获悉,《青海蓝皮书:2018年青海经济社会形势分析与预测》(以下简称《青海蓝皮书》)于当日正式发布。该书是集综合性、原创性、前瞻性于一体的研究报告,以我省的经济、社会、文化和生态等领域的重大理论和现实问题为研究内容,对我省经济社会发展进行综合分析和科学预测,真实地反映了我省经济社会发展的动态趋势。《青海蓝皮书》作为青海省社会科学院的重要智库平台,自1999年开始已连续出版19年,目前已成为我省社会科学研究的智慧和精华。据省社会科学院院长陈玮介绍,2018年《青海蓝皮书》坚持学术立场和专家视角,以青海省年度发展的重点、难点和热点问题为研究方向,正面回应了一系列国内外关注的热点焦点问题,发出了青海声音,起到了宣传推介青海的积极作用。该书共设6个篇目、26篇专题研究报告,内容涵盖了经济社会发展总体态势、经济社会不同领域发展现状和趋势,包括青海生态文明体制机制创新、丝路经济带建设和民族团结进步创建等领域的重大理论和现实问题。就具体内容而言,既有专家学者研究分析和未来发展的预判,也有相关行业权威部门专业人士的看法和观点。据2018年《青海蓝皮书》显示,今年我省经济增速将保持在7.0%至7.5%的区间内。其中,在2018年《青海蓝皮书》生态篇中,还就三江源国家公园如何提升公园战略、强化生态旅游教育、加大生态旅游产业宣传等方面进行了全局性和前瞻性的分析研究。此外,《青海蓝皮书》丝路篇围绕青海融入国家“一带一路”倡议,阐释唐蕃古道与古丝绸之路青海道关联性,就青海道建设研究和对口援青等问题进行专题探讨。

记者2月5日从青海省价格监督检查与反垄断局获悉,我省已责令全省学校立即停止“校讯通”类变相收费业务。此前,全省“校讯通”类业务用户已达10万余人,叫停该类业务每年将至少减轻学生家长经济负担1000万元。近期,国务院督查办接到举报,反映我省部分学校强制或变相强制要求学生家长办理“校讯通”(后更名为“和教育”)、“翼校通”、“沃校通”等业务,收费10元/月,给学生和家长增加了经济负担,在社会上造成了不良影响。随后,此问题由国家发展改革委价格监督检查与反垄断局移交至我省价监局,要求开展相关调查。调查发现,“校讯通”类业务起初对加强家校联系、促进信息沟通等方面起到了一定积极作用,但如今家长和老师均反映其主要功能“家校互动”已被其它免费软件如微信、QQ等代替,绝大多数家长“被自愿”接受。调查显示,相关业务涉嫌存在行政垄断、商业贿赂、违规收费等违法行为,并立即向省教育厅送达了行政执法建议函,责令其对该类业务进行认真整改。对此,省教育厅立即组织力量排查使用“校讯通”类业务的学校,并召开专题会,对清理整顿提出要求,责令全省学校立即停止“校讯通”类变相收费业务。省发展改革委、省教育厅有关负责人表示,此次监管部门对“校讯通”类业务的清理整顿,既是加快政府职能转变、提升群众满意度的必然要求,也是理顺教育体制机制、探索教育沟通渠道的现实需要。各相关部门将继续关注“校讯通”类业务清理整顿情况,一方面通过各种媒体进行广泛宣传,发挥社会监督作用,确保清理整顿行动不反弹,切实维护好学生及家长正当权益;另一方面,进一步规范运营商经营行为,遵守相关法律法规,不得存在强制或者变相强制服务并收费的价格违法行为。(解丽娜)

网民保定那点事说:网民保定那点事说:近期由于“煤改气”出现了严重气荒,老百姓吃饭、取暖都己成问题,不知何时能解决。当初煤改气时是否进行了充分考虑,气源不足的问题是否论证?恳请关注。住建部:为深入贯彻落实党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想、坚持把人民群众的小事当作自己的大事、确保人民群众温暖过冬,12月11日,住房城乡建设部下发紧急通知,要求各地城镇供热管理部门在2018年元旦之前,利用周末时间集中组织开展一次“访民问暖”专项活动,加快解决当前供暖突出问题。据介绍,北方采暖地区进入供暖期以来,城镇供热采暖工作总体运行平稳。但也有一些地方存在供暖不到位、室温不达标等问题,影响了群众正常采暖。根据通知,要开展“访民问暖”活动,主动倾听民意。通过供热管理部门、供热企业进社区、入户走访、开展宣传咨询等方式,认真听取意见和建议,主动了解群众诉求,客观掌握供暖情况第一手资料,实地解决供暖存在问题。要开展全面排查,查找突出问题。各地城镇供热管理部门要迅速组织对当前城镇供热采暖工作中存在的问题进行全面排查,结合“访民问暖”专项活动和群众来电、来访、网络媒体等渠道反映的供暖问题,列出问题清单,建立工作台账,制定办结销号制度,加强督察督办,督促有关供热企业采取有效措施及时解决。要切实解决问题,让群众满意。各地城镇供热管理部门要以让群众满意为工作的出发点和落脚点,对群众反映的问题,认真分析原因,督促供热企业落实整改,重点解决好“供不上”和“供不好”等突出问题。对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域,不得禁止烧煤取暖。各供热企业对存在的问题要及时采取有针对性的解决措施,加快问题整改,确保供暖到位、室温达标,确保问题得到解决,切实增强人民群众获得感,努力让群众温暖过冬、满意过冬。要加强供暖管理,严肃问责追责。各地城镇供热管理部门要加大巡查、督察和抽查力度,防止供暖工作出现供暖不达标、服务不到位等问题,对造成重大社会影响的突出问题,要及时迅速严肃查处,认真跟踪督办,对违法违规供热企业要依法依规从重处罚,对相关责任人员要严肃追究责任,进行公开通报。

网民wys说:我是一名退休人员,现住天津。自2014年退休后,每年的八月份都要进行一次身份认证,就是证明自己还活着。认证过程很是麻烦,首先要到离家很远的地方去取表,然后到居委会和街道盖章,有时因填错表或这不合格那不合格,还要重新取表继续履行上面手续,盖好章的表还要送到取表地点,有时还有时间限制,整个过程最快也要2-3天。需要认证的人员都是老年人了,每年折腾这么一次,让人很是犯怵。现在科技很是发达,能不能让人脸认证普及,解放一下我们这帮老年人。人力资源社会保障部回复:一、关于领取养老金资格异地认证制度问题开展领取养老金资格认证,其目的是为了防止冒领养老金,确保基金安全,进而保障全体参保缴费人员的根本利益。在资格认证工作中,异地安置人员的资格认证问题是个难点。为此,2004年原劳动保障部印发了《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》(劳社厅发[2004]8号文)。《通知》对领取养老金资格认证的内容、范围、程序和时间作了具体规定,特别要求协助认证工作应以方便退休人员为原则,相关工作人员要主动热情提供服务。但在实际执行中,确有一些地区落实得不够好,给异地安置退休人员造成不便。为此,我们要求各地社会保险经办机构认真落实部里关于养老金领取资格认证工作的各项要求,一是要认真贯彻以人为本的理念,采用人性化的认证方法,禁止采用摆姿势照相等退休人员不愿接受的方式。二是要充分发挥街道社区劳动保障工作平台协助认证作用,加强对街道社区劳动保障工作人员的培训,对前来办理资格认证的退休人员做到态度诚恳,热情周到,随到随办。对于行动不便的退休人员,要采取走访、慰问、上门认证等方式进行认证,尽可能方便离退休人员。三是要注意发挥退休人员自管服务组织熟悉社区居住退休人员情况的优势,请他们协助核实有关情况。四是要做好对退休人员的宣传、解释工作,取得他们的理解和支持。我们将进一步加强对地方的监督和指导,切实把部里的规定和要求落实到位。二、关于领取养老金资格认证电子信息网络问题根据《关于利用异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证的通知》(人社厅发[2011]12号)和《人力资源和社会保障部办公厅关于进一步利用异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证工作的通知》(人社厅发[2012]97号)的要求,2015年,全国32个省份(单位)全部纳入了部级统一的资格认证平台。实现部里既定的“十二五”期末全面网上协助认证的目标。建立地区间协助认证的协作机制。在工作中形成了省级组织推动、地市分发业务、区县和街道受理认证的联动局面,发挥了利用信息化手段进行网上认证的优势。对堵塞待遇支付方面的漏洞、保障基金安全具有重要作用。建立认证工作制度。统一认证范围(对象);统一认证周期;统一认证表单;统一认证平台;建立督办机制;针对系统认证方式,建立试点地区的督办通报机制,建立部级的协调督导机制,并及时进行工作总结。结合社区管理,使认证工作日常化。各省针对企业退休人员退管工作难度大、工作人员不足的难题,与社区登记相结合,将退休人员纳入社区管理,建立社区自管小组,跟踪了解退休人员的基本情况,把传统的每年一次的认证方式提升为日常化管理。多部门信息共享,多种手段开展认证工作。多措并举,多种方式,以信息系统为主,也要有纸质认证等,同时还要与公安、民政等部门加强协作,做好信息比对。通过与公安、民政等部门进行数据比对的方式,对退休人员的基本情况在认证前、认证中进行核实,将认证环节由事后向事前、事中进行了推移,进一步提高了认证工作效率。在工作实践中,始终坚持把以人为本的服务理念融入认证工作之中,努力做到方便、快捷,亲情化操作;针对退休人员的不同情形和需求,尽可能采取不同的认证方式,寓认证于服务之中,并明确要求杜绝不尊重退休人员人格的认证方式。

网民风清说:我是一个基层县级人大代表,我也在乡镇工作过十多年,对基层情况非常了解。目前全国上下围绕全面小康建设,开展精准扶贫。最近到基层开展大走访,并且对贫困家庭情况进行具体调查分析,抽查了本县市411户最贫困家庭,发现因病致贫的占86%。没有全民健康,就没有全面小康。而要解决因病致贫,防止新的贫困产生,需要注意以下6点:1、要坚决改变大处方、大检查的过度医疗行为。以药养医是导致因病致贫根本体制原因,医疗本是公益行业,现在却是盈利行业,医生收入与处方值挂钩,导致许多患者加重医疗负担,苦不堪言。2、医疗资源要下沉,满足基层群众基本需求。群众反映,现在存在医疗资源上收情况,地方为了提高县级医院收入,把许多原来基层乡镇(村)医院的治疗项目、基本药品撤上去,基层农民一点小病小痛,不能享受在家门口治疗,而必须要到县级医院,不管什么病先搞个全身大检查,至少大几百甚至上千,一点小病开许多药。3、建立药品药械厂家与医院的直销行为。我市去年到今年人民医院、中医院已有20多人因为药品药械巨额回扣被逮捕立案。暴露出的问题其实一点不新鲜,第一个被抓的就是骨科主任因为钢板回扣问题。我们国家很奇怪,有个隐性行业拥有巨额利润,就是所谓“医药代理”俗称“药贩子”,我有好几个同学都做这个,有在南通开公司的,他们说一个钢板两百元成本经过他们手,就卖四五千,因为需要与医院负责人、医生打关系,给回扣,最终这个沉重负担由患者承担。这一行业导致的行贿案件把整个医疗行业搞得乌烟瘴气。建议建立药品药械封闭直销渠道,严格核定价格,坚决防止非法暴利行为。4、提高农民大病保险的报销比例。我调查过几十个患大病农民,他们报销的最终比例是30%左右,也就是农民要出大头,报销小头,农民很苦却要承受比城镇居民更重的负担。许多卫生行政部门有一个算法,就是报销范围内药品的报销比例说达到60%。没有调查就没有发言权,我调查了很多,其实实际不是这样。住院费、检查费,还有许多药品药械不报销,或者比例很低,我调查的是出院患者本人,朴实的基层农民,调查的是总额,患者的最终负担,平均报销就是30%左右,这是真实的获得感。公务员事业单位和城镇居民,都是自己承担10-20%,大头报销。农民收入低,却要比城里人承担更重的医疗负担,你说农民苦不苦?为什么许多农民因病致贫,而城镇工人或行政事业单位人员不会因病致贫,因为他们报销比例90%啊!5、落实基层农民免费体检。许多农民多年无体检,身体一查就是大病重病晚期。建议每年免费给农民体检,让农民群众享受发展成果,并多开展预防保健知识的宣传,能够防未病治未病。6、加强医护人员职业道德建设,不少患者反映,对于县级医院没有这方面技术能力和医疗设备可治疗的重病,县级医院总是拖着不放人,更不会建议转到上级医院,而是把患者当摇钱树和小白鼠,硬是拖着采用中西医各种治疗方法,最终加重患者负担,还耽误宝贵治疗时机。建议加强医德医风建设,对于收受回扣的,要在原有的惩罚基础上,加大违法成本,否则无法改变当前收受回扣行为几乎公开化、几乎无人不收的全面瘫痪情况。一经发现,无论金额大小,立即取消执业资格,回家种田。这样就没有人敢冒这个风险了。卫生计生委回复:网民风清就基层医改相关的6大方面问题提供了深入、全面、真实的信息和意见建议,对医改相关工作的开展具有很强的启示和参考价值。一是破除以药养医,改变大处方、大检查的过度医疗行为。这也是我们在推进公立医院综合改革中的重要目标。我们始终按照“腾笼换鸟”的思路,在取消药品加成后,坚持“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则和“腾空间、调结构、保衔接”的步骤,理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系,适当降低检查、检验等价格,适当提高技术劳务价格,推动建立新的补偿机制和运行机制。目前,群众负担已经实现“一优两降”,即医院收入结构持续优化,全国公立医院药占比已从2010年的46.33%降至40%左右;医药费用过快增长的势头得到初步遏制,政府办医疗机构收入增幅由2010年的18.97%降至10%左右;个人卫生支出占卫生总费用比重由深化医改以前的40.4%降到28.9%以下,为近20年来最低水平。二是促进医疗资源下沉,满足群众基本需求。我们将建立分级诊疗制度作为攸关深化医改成败的关键,按照“一体两翼”的思路,将发展医疗联合体和推进家庭医生签约服务作为两个重要抓手,健全完善分级诊疗的政策体系,推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。在群众自愿基础上,以高血压、糖尿病为重点,已在80%以上的地市启动分级诊疗试点。三是精简药品流通环节,防止非法暴利行为。我们正在改革完善公立医院药品和高值医用耗材集中采购办法,综合医改试点省和公立医院改革试点城市率先推行“两票制”(从生产企业到流通企业、从流通企业到医疗机构各开一次发票),使中间环节加价透明化。以省(区、市)为单位进行网上药品集中采购,31个省份妇儿专科非专利药品、急(抢)救药品、常用低价药品等全部启动直接挂网采购。各地积极开展跨区域联合采购和专科医院联合采购。新一轮采购平均降价15%左右,药品价格虚高现象得到有力整治。四是提高大病保险的报销比例,减轻群众负担。我们于2012年开始试点城乡居民大病保险,2015年即实现全覆盖,目前已覆盖10.5亿城乡居民,基本实现应保尽保。不断完善大病保险政策,将2016年城乡居民基本医保财政补助人均新增40元中的10元用于大病保险,使全国平均筹资水平达到30元左右,对困难群众实行倾斜性支付政策,提升大病保险扶贫济困的精准度,2016年超过1000万人次受益,实际报销比例在基本医保报销的基础上再提高13%左右,广大群众有病不再捂、大病不再拖,有效缓解了因病致贫、返贫问题。五是开展保健知识宣传,防未病治未病。2016年11月国家卫生计生委联合中宣部等10部门印发《关于加强健康促进与教育工作的指导意见》;2017年1月,国家卫生计生委印发《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》(国卫宣传发〔2017〕2号),提出到2020年,健康的生活方式和行为基本普及,人民群众维护和促进自身健康的意识和能力有较大提升,“把健康融入所有政策”方针有效实施,健康促进县(区)、学校、机关、企业、医院和健康社区、健康家庭建设取得明显成效,健康促进与教育工作体系建设得到加强。另外,在国家基本公共卫生服务项目中,对65岁及以上常住居民进行免费的生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导,帮助居民提升健康素养,少得病、晚得病、少生大病,提高健康生活质量和水平。目前,全国居民健康素养水平达到20%,影响健康的社会、环境等因素得到进一步改善,人民群众健康福祉不断增进。六是加强医护人员职业道德建设,提升群众就医体验。2017年2月,国家卫生计生委和国家中医药管理局共同印发了《关于加强卫生计生系统行风建设的意见》。在“十三五”期间,我们将进一步深入贯彻落实“九不准”,建立健全行风建设组织体系和工作机制,塑造卫生计生行业新风尚。同时,开展重点领域专项整治,建立行风建设长效机制。以病人的利益为出发点和落脚点,把医德医风工作向温馨服务、优质服务、亲和服务转化,真正做到让病人满意、让社会满意。

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